下関市議会議員　林真一郎

市財政部・行政管理課　聴き取り　10/13～14　

令和2年度は正に新型コロナウイルス感染拡大に翻弄される年となり、我が国経済は、極めて厳しい状況下にある。只、感染リスクがゼロにならない限り直ちに経済・社会が元の姿に戻るわけではなく、そんな中で編成される令和3年度予算編成方針、併せて、今後下関市運営のカギを握る施策である公共施設ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄの進捗等について聴き取りを行った。

◆公共施設ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄでは、中核市類団中、市民一人当たりの公共施設延べ床面積が最も高く、20年間で床面積30%削減を掲げ、最初の8年(前期計画)で７％縮減を盛り込んだが、計画後5年目で進捗率1.2％の状況にある。令和元年度末総延べ床面積は152万8515㎡で、一人当たり5.82㎡。一方で今後大型PFI事業(白雲台、新体育館、安岡複合施設)に加え、更新時期を迎えようとする施設が目白押しである。只、用途廃止にこぎつけても解体費の予算化が出来ないため整理がつかない案件も少なからずある。

◆財政部では、①既存施設の有効利用が可能な団体等への払い下げや、②先行して解体することで早期に土地利用の促進が見込めるところから解体を進める方向で、統合更新作業等が伴うものについては、精力的に進捗を図りたい考えだ。

●令和3年度当初予算編成は、原則 骨格予算(新規政策的事業未計上)で、見込まれる財源不足39.4億円に対し、財政調整基金＋特定目的基金取り崩しで 27.8億円を財源調整、残り11.6億円については歳出削減(部局裁量経費　▲3.7億円、その他経費　▲7.9億円)で対応する方針。主たる歳入である市税については、▲15億円を見込んでいる。

10月19日会派勉強会で財政問題を更に掘り下げて精査する予定。

自由民主党　下関市各支部 市長選推薦状交付式　10/13、山口県連政策聴聞会　10/15

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令和3年3月執行予定の下関市長選、9議会で立候補表明された現前田市長へ下関市内に本部をおく各支部長より推薦状を交付する式が催行されました。塩満自由民主党山口県連副会長より挨拶の後、本人より二期目に挑戦するにあたっての抱負が述べられました。

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15日ホテルニュータナカにおいて政策聴聞会が開催され、自由民主党山口県宅建支部長として参列、①地籍調査事業の更なる推進、②農地法改正、③賃貸媒介報酬見直し、④空き家に付随する農地取得時の下限面積最小化　等の政策要望を提出した。

会派要望　10/9

令和3年度予算編成に対する会派要望を提出。来年は市長改選時期を迎える為当初予算は骨格予算となる関係上、執行部各部局は参席せず市長と会派での協議となりました。

市長よりは、『来年度予算編施は目下不透明な部分も多い。市歳入においても使用料・手数料収入は激減、海響館等も入館料収入が3億円減とのこと。事業仕分けによる財源捻出も限界で、財政政策上約束している≪令和6年度までに人件費20億円縮減』を実現すべく努力中。類団の青森市の人件費が90億円、当方が200億円超を考えるとき、組織と人員配置については特に意を配したい』とのことであった。

当方よりは、◆①土地の有効利用、②市街化調整区域内の開発抑制に意を配した中、街中再生・開発推進策の一層の推進、③農地付き家屋の処分に関し、農地の下限面積の縮小検討・空き家バンク登録済み物件については１ａ（県内萩・下松・岩国）制度の導入、防府市では更に進んで１㎡迄認めている）◆小中一貫校移行施策の充実等要望した。

第900回　街頭報告　10/5　

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平成15年4月統一地方選に捲土重来を目指していた平成14年秋に入江町交差点にて街頭報告(辻立ち)を始めて以来、900回目の街頭報告となりました。皆様のご指導ご鞭撻の下、再選後五期連続当選を果たし、様々な行政施策の研究・検証と有為な施策実現に向けて努力して参りました。

本市は平成17年2月周辺四町と合併を果たし、市域面積716㎢は東京と23区に匹敵、行政需要も大きなものになりました。本庁‣各支所整備なども行われましたが、合併後10年を経て、交付税一本算定に入る頃から毎年25億円程度の財源不足が見込まれるようになりました。   

下関市小中学校適正規模・適正配置　地元説明会　10/4

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答申に基づいて、8地区での小中一貫校提案を含む、12地区での統合案を盛り込んだ第三次計画(案)が策定され、本日午前中の西部公民館を皮切りに、市内各地で地元説明会が開催されることになりました。小生の地元では、名陵中・王江小・名池小三校が統合して令和4年4月、小中一貫校として開校を目指すことが決まっています。

西部地区においては、①桜山小⇔関西小、②文洋中⇔向洋中　の統合計画が提案されていますが、統合先を巡って調整に尚多くの時間と労力を要すると感じさせられました。

下関市市民広場　ｸﾞﾗﾝﾄﾞｵｰﾌﾟﾝｾﾚﾓﾆｰ　10/3

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芝生969㎡、園路500m、前庭348㎡の市民広場のお披露目となりました。先にｵｰﾌﾟﾝしているTAGLINEさんの協力で、ｷｯﾁﾝｶｰも二台華を添えました。広場内には、ﾏﾝﾎｰﾙﾄｲﾚ(5基)・かまど収納防災ﾍﾞﾝﾁ（3基）等も設置されている外、ｶﾓﾝFM発信の防災緊急通報や、迷子探し等のﾒｯｾｰｼﾞを伝える ｺｶｺｰﾗの自販機(第一号)も設置され、ﾃﾞﾓﾝｿﾄﾚｰｼｮﾝも行われました。

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最後に、本年50周年を迎えた西ﾛ-ﾀﾘｰｸﾗﾌﾞより寄贈された鯨のﾓﾆｭﾒﾝﾄの序幕でﾌｨﾅｰﾚとなりました。

宅建協会 下関市へコロナ対策支援金寄贈、中東地区まちづくり協議会総務部会　10/2

• 午前11時防災危機管理課のご手配で、下関市長、保健部長(保険所長)に参席頂き、近くｲﾝﾌﾙｴﾝｻﾞ流行期が迫る中、終息期が見えない新型ｺﾛﾅ感染拡大へ更なる配慮と施策が肝要です。市民の安全安心施策の一助にと会員芳志をお届けしました。　
• 午後より事務局において、総務部会を開催。本年12月７～８日王江・養治小二回公演12月9日生涯学習ﾌﾟﾗｻﾞで劇団わらび座による『ﾐｭｰｼﾞｶﾙ　風子、飛べ！』(風子と名付けられたイヌワシの赤ちゃん、その小さな命の成長に寄り添った二人の少年と先生のお話)の公演実現に向け、開催要領を10月5日の運営委員会で協議予定。
• 併せて、10月29日『親子ふれあい広場主催の親子ｳｫｰｸ』についても打ち合わせました。

市内第一号小中一貫校 新校名募集終了9/30、適正規模・適正配置計画地元説明会 10/4～

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名陵中・王江小・名池小は令和4年3月31日をもってそれぞれの学校の歴史を閉じ、同4月、現名陵中・名池小の校舎を活用して施設隣接型小中一貫校として新たな学校づくりに挑戦します。

関係各位に新学園名等の募集を行っていましたが、9月30日220件の提案を受け修了しました。今後10月19日の三校責任者会議に報告される。

引き続き、校歌や制服などの協議に入る模様。王江小学校は、先日萩・秋芳洞(近年長崎方面であったが)のコースで修学旅行終了。

最後の年となる令和3年度の事業充実と記録（記念誌等）に取り組む。

●10月4日から市内各地の公民館などで、適正規模・適正配置計画の説明会が開催される。

12の統合計画と8つの小中一貫校化が提案されている。議論が注目される。

山口県宅建協会下関支部　指定研修会　9/25

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下関税務署　法人課税 並びに 資産税担当、担当者のご協力を頂いて、◆税務研修(①低未利用地譲渡に係る長期譲渡所得からの100万円控除、②配偶者居住権、③消費税)、◆居住誘導施策（①都市計画法第34条11号に基づく開発行為等許可基準条例の一部改正、②まちなか再生宅地開発補助金）、◆低未利用地確認申請の窓口となる都市計画課より事務手続き説明などを行った。

   質問として、Q「今回の居住誘導区域設定に当たり既存団地で区域外となったｴﾘｱが存在するが、今後当該団地の将来性？ 居住区域内施策において不利な条件となるのか？』が出され、

答弁A「立地適正化計画と公共交通再編、核づくりとﾈｯﾄﾜｰｸ化を通してｺﾝﾊﾟｸﾄな街づくりを考察する中で誘導区域(都市機能・居住)が設定されているが、都市計画行政においては、都市計画法に基づいて設定された≪市街化区域≫≪市街化調整区域≫それぞれの趣旨に沿った政策立案に努める」とした。

下関市議会　令和2年度　第三回定例会閉会　9/25　

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全付託議案(補正予算・一般・決算審査)を異議無く原案通り可決すべきものとして可決、令和元年度各会計決算を原案通り承認して閉会した。

◆一般質問の中で◆

（１）10月4日より市内各地で『下関市立学校適正規模・適正配置基本計画(案)地元説明会≪第三期;令和２～6年度≫』が予定されている。

旧市中心部４ｸﾞﾙｰﾌﾟ、旧市周辺部３ｸﾞﾙｰﾌﾟ、総合支所管内５ｸﾞﾙｰﾌﾟ 合計１２ｸﾞﾙｰﾌﾟの統合計画案と内８ｸﾞﾙｰﾌﾟにおいては小中一貫教育が提案されている。内、①名陵中・王江小・名池小ｸﾞﾙｰﾌﾟにおいては、既に令和4年4月小中一貫校(施設併設型)として新たな出発が決定している。

コロナ感染拡大に伴い、休校・ﾘﾓｰﾄ授業・再開後も三密回避ｸﾗｽ整備等の話題や小規模学級（現在は35人を基準としている）への期待が高まる中、早急な計画策定への異論も出た。

（２）コロナ感染拡大で今後懸念される事案には、企業倒産がある。8月企業倒産は667件、負債総額７２４億円≪内、負債総額1000万円以下の倒産は432件≫、今後一年以内に倒産を含め廃業に追い込まれる会社は31万社、早期希望退職者も1万人以上がこれに応じる模様ともいわれる。自殺者も拡大、昨年8月に比べ本年同月の自殺者は、246人UPの1,869人≪女性の自殺者は3倍となった≫　

(３)財政：①海響館・市民会館の使用・利用料収入▲2.7億円、例年25億円程度の財源不足だが、令和3年度は40億円規模になる見込み

下関市議会 令和2年　第三回定例会一般質問　9/16～18

●PFI事業により市体育館の建て替え計画が具体化に向かっています。

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そんな中、それに伴い供用廃止となる『向洋ｸﾞﾗﾝﾄﾞ』の代替え施設を求める質問があった。

旧市内でﾅｲﾀｰ設備があるのは彦島地区と乃木浜と当該ｸﾞﾗﾝﾄﾞで、年間約3万人の利用がある。

日中はｸﾞﾗﾝﾄﾞｺﾞﾙﾌ等の利用があり、薄暮～夜間にはｻｯｶｰや野球の青少年ﾁｰﾑの練習会場となっている。他地区の施設には既に他に利用している団体があるため、新設体育館の建設予定地からは除外され近接している場所としてｸﾞﾗﾝﾄﾞｺﾞﾙﾌには、

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『通称：めがね公園』をﾅｲﾀｰ照明付きｸﾞﾗﾝﾄﾞは向洋中学校ｸﾞﾗﾝﾄﾞを開放して用途に充てる案を提案している。

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●市庁舎建設用地内の一部を貸付(定期借家29年)ｸﾗﾌﾂﾏﾝｺｰﾋｰが進出したことに関し、『余裕があれば‥』の論拠～用地貸付根拠を質す意見有り。

●ｺﾛﾅ感染拡大の中で、ｲﾝﾌﾙｴﾝｻﾞ流行時期を迎える。対応を質す意見有り。⇒かかりつけ医においてｺﾛﾅ検査実現を図りたいとの答弁であった。

中東地区まちづくり協議会　運営委員会　9/14

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コロナ感染拡大の中、年度当初予定した部会活動などが延期・順延を余儀なくされています。

そんな中、総務・青少年育成部会で域内小学校にて例年行われている観劇が中止等になっている現状に鑑み、中東四校(王江・名池・文関・養治各小学校)に学校体育館で劇団『わらび座』公演を提案していました。この度四校中二校で『二回公演（三密を避けるため　生徒も分散）であれば』とのことで、残り二校の為には、生涯学習プラザ海のホール(805名定員を350人)を利用して12/7～9に開催する目途が立ちましたので、一部予算の組み換えなど協議しました。

山口県 宅地建物取引業協会　令和2年度第一回『不動産研修会』　9/14　

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山口県土木建築部住宅課より、(1)『人権』､(2)『住宅課へ寄せられた相談事例』､(3)『業法施行規則一部改正』について伺った。(2)重説：①土砂災害警戒杭区内物件である点につき、記載・説明無し、②説明者が取引士資格無しの事例等。(3)水害ﾊｻﾞｰﾄﾞﾏｯﾌﾟにおける対象物件の重要事項説明の義務化(本年8/28より)。◆続いてトラブル事例として、①高齢者との売買事例、②農地所有者に無断で行われた農地法5条届け出、③境界が曖昧、④心理的瑕疵物件、⑤迷惑行為を行う隣人の存在　等詳細に説明頂いた。

地域廃品回収　9/13　

隣接南部町子供会が3，6，9，12月に行っています廃品回収のお手伝いをさせて頂いています。先週台風10号の到来で一週間順延となりましたが、今日は天候も上々で充分な成果をあげられるものと期待しています。    

中東地区まちづくり協議会　総務部会　9/11　

9月14日開催の運営協議会を前に、総務部会が開催されました。今年はコロナ感染拡大の中、各部会の活動が大幅に制約を受け、厳しい状況ですが、新規事業の組み立てなど頑張っています。

新規事業として年末(12/7～9)に生涯学習ﾌﾟﾗｻﾞ、王江・養治小学校でコロナ対策を徹底したうえで、青少年育成事業として演劇鑑賞、

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10月29日には市庁舎東館「親子ふれあい広場」屋外ｳｫｰｸにコラボし、小生は亀山八幡宮解説のお役を頂きました。

ｸﾗﾌﾂﾏﾝ　ｺｰﾋｰ　ﾌﾟﾚｵｰﾌﾟﾝ　9/11

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予て整備が進められておりました市庁舎東館横の市民広場、その一角にｵｰﾌﾟﾝ間近のｸﾗﾌﾂﾏﾝｺｰﾋｰで本日ﾌﾟﾚｵｰﾌﾟﾝが行われ、市議会総委員として訪問いたしました。若者向けのｺﾝｾﾌﾟﾄで出来上がっており、関係者多数集合されました。

今後、16日にｸﾞﾗﾝﾄﾞｵｰﾌﾟﾝを迎えます。芝生広場を含め竹崎～園田線からの進入動線の供用開始が10月3日、ｵｰﾌﾟﾝｾﾚﾓﾆｰが企画されています。

地方議員研修会　in　山口　9/10

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 湯田温泉タナカホテルにおいて、自由民主党山口県連会長　岸信夫衆議院議員、河村建夫・高村正大衆議院議員、江島潔参議院議員をはじめ多くの衆参国会議員、県連役員を始め関係者多数出席する中で、『山口県国民投票連絡会議設立大会』が盛大に催行されました。その後、記念講演が行われ自衛隊の活動報告等が披露されました。

台風10号到来　9/7

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『嘗て経験したことのない大型台風、九州全域が進路の右手になることも相まって、瞬間風速７０ｍ級の風が吹き荒れるのでは？』とのTV報道などが功を奏し、早めから、避難カ所等に移動される方も多かったようです。

本台風で被災されました皆様には衷心よりお見舞い申し上げます

中心部で立木・電柱の倒壊、枝などが大量に折れるといったケースは目にしませんでしたが、

壁面が損傷し外壁に大きな穴が開いたり、ｼｬｯﾀｰが吹き飛ぶといった事例は見受けられました。

残暑お見舞い申し上げます　

ｽｰﾊﾟｰ級台風10号の接近、十分お気を付けください。

市議会　9月定例会　総務委員会　9/1・3

■安岡地区複合施設整備事業⇒経緯：5/26　PFI導入可能性調査業務ﾌﾟﾛﾎﾟｰｻﾞﾙ審査～6/12 株式会社YMFG、ZONEﾌﾟﾗﾝﾆﾝｸﾞ、株式会社長大で構成する企業体と業務契約締結

6/22、6/26地元説明、6/24 安岡公民館運営審議会を済ませ、

年度内に①土質調査に加え、②埋蔵文化財調査、③アドバイザリー契約≪今回補正予算案が付託≫が実施される予定。取得手法として、PFI（BTO方式）と併せ、DBO(公設民営：行政が資金調達を担う)を検討するとしている。

9/3ｿﾞｰﾆﾝｸﾞ（道路拡幅を含む）、平面計画を拝見した。

当方より、◆歩道を含めた道路拡張整備（９ｍ）に対し１２ｍへの拡幅提案

◆早々に売却予定区画が盛り込まれている点を質したところ

執行部としては、PFI事業期間内に売却土地の開発・建物等を完成させ地域一帯の整備を完結させることを念頭に置いている。　とのこと

●以前大阪豊中の住宅団地集約更新と併せて余剰土地を売却し、府営団地等の整備が行われた事例を先進地視察しているが、今回の事例は、支所更新、ｺﾐｭﾆｨﾃｨｰ施設(図書館：生涯学習機能含）、投票所等を含むもので、施設規模・配置・駐車場台数(現在140台計画)に加え余剰地の確定と売却整備の時期をPFI事業時期と合致させるのは如何か？等提案しました。今後の推移を見守りたい。　　　　　　　　　　　　

■市大調査結果報告　2020.9.3⇒本年3/27、4/24二度に渡って内部状況告発文を受け取っている。指摘事項に対し聴き取り調査が行われ、総務委員会へ報告された。一部掲載する。

• 「出張前に研究出張申請を行い、業務命令発令前に出張している」

　　◆出張申請の目安は2週間前であるが、特定の教員において　前日4件、2日前2件、3日前4件、　　

　　◆決済前出張、決裁権者(学部長)不在日に決済になっていた事案有り

• 『年末・年始にあえて地元出張』　　
• 『出張先で研究費を使用し酒を購入する』
• 『毎年個人に配分される研究費(50万円程度)に見合う研究成果・論文未発表者有り』
• 『定例教授会は５～８時間開催、多くの時間をかけ学長公開処刑の場となっている
• 『職場に通っていない者に、多額の通勤手当が支給されている』
• 『休日に出張を入れ、振替を休日に出来ないとの理由で手当てをもらう』
• 『コロナ騒動の中、毎日のように出張、時間外手当・休日出勤手当を取る』

それぞれ少なからず事例あり、該当教員への指導、適正なルールの徹底が求められている

9月30日には市民広場関連工事が完了。10月3日には市民広場グランドオープンセレモニーが実施され、10月5日からは広場の供用開始と立体駐車場への進入路が切り替わります。

台風9号の接近で、ずいぶん風が強くなってきました。

明日3日は予定通り総務委員会が予定されています。

来週には、台風10号が直撃か？とも言われます。

外出は、特に気を付けましょう

市庁舎前広場、急ピッチで整備が進んでいます。

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