2012年12月31日

一般質問

Filed under: 活動報告 — hayashi @ 11:07 AM

12月定例会一般質問 12/19

一般質問オオトリで登壇しました。

本市の現状として、人口減少に歯止めがかからず、本格的少子高齢社会が到来していること地域において 高齢・空洞化が進行すると共に、教育力・福祉力が低下したこと産業基盤拡充・新規産業育成と雇用確保が求められていること産業基盤の沈下と若年者の雇用機会減少等で、従来からの事業継承者の課題に加え、住居も次世代へ引き継がれなくなる傾向にあること 等を感じます。

再生可能エネルギーに関し、スマートグリッドスマートメーター等の通信・制御機能を活用して停電防止や送電調整のほか多様な電力契約の実現や人件費削減等を可能にした電力網を組み、地産地消と共に設備計画を策定することに期待を寄せています。そんな中、下関青年会議所が スマートシティ構想 を提唱し、電力事業の完全自由化及び電力供給システムのアンバンドリング(発電部門・送電部門・配電部門・小売部門の分離)等提言がなされました。積極的検討が待たれるところです。

船舶燃料としてのBDFの活用に対する 市の見解と支援策等についてもお尋ねしました。(昨年来、環境省より助成頂き水産大学校を中心とする作業班でBDFの燃焼試験を行い、現在研修船に送電しする実証試験をおこなっています。来年度はいよいよ船にBDF燃料を搭載し最終実験を行う予定です)

答弁に進展はありませんが、「私共の取組を重大な関心を寄せている」とのこと。

地球温暖化協議会、環境未来都市を目標とした環境基本計画等の達成度について

下関市地球温暖化対策実行計画進行管理部会 議事録拝見させて頂いた。

市域全体の実行計画でありながら 各部門、特に市民・事業者の実施状態が見えてこない」「事業者の取組について、協議の場を設けて欲しい」等意見多数とのことで、進行管理や達成度の把握に至っていないのでは?

提案として地球温暖化協議会、環境未来都市を目標とした環境基本計画等の達成度検証を担当する第三者委員会立上。検証結果の公表、達成度が低いものは、その原因と達成のために必要な具体的対策(変更策)も整理し公表する。対策には、投資対効果(資金調達計画と回収計画)や実施体制も明確にすると同時に市の雇用や環境等の効果も明確にする。◎委員会のメンバーは基本的に市民から広く公募、そこに専門家が数名加わり、実現に向け責任あるメンバー構成とする。

中心市街地活性化計画 街中居住促進、北側斜面活用について

  • (1) 街中居住促進、北側斜面活用について現状と展望、(2)土地・住宅施策、(3)地籍調査 

北側斜面について、現居住者への意向調査が行われているが、「現状に満足している」等の意見も有るとのことで保留状態。一方、少子高齢社会到来と住宅が次世代に受け継がれない中、所有する家屋を売却して中心部のマンション等に転居を望む方、独居となった場合中心部所在のサービス付き高齢者住宅や有料老人ホーム 等への入居を希望する方も少なくない。

中心市街地における国調(地籍調査)早期着手の効用を述べ要望を付した。

次期、福祉計画並びに同実行計画について、共助を支える社会資源⇒自治会、民生委員、福祉員、地区社協の充実、介護財源の有効活用等要望した。

一半質問

Filed under: 活動報告 — hayashi @ 10:58 AM

市議会 一般質問 12/13~14 

10人が登壇。再生可能エネルギー利活用先進地事例(足利市:62000世帯)として、≪総発電構想:各世帯に太陽光パネル設置≫≪公共施設(小中学校校舎・福祉施設等)屋根貸出事業:ソーラー設置を行う事業者等に有料で≫等を挙げ見解を求める意見もありました。(答弁:国のエネルギー政策に準じ検討) 興味深い施策ですが、次世代電力ネットワーク(スマートグリッド)構築の一環として実施することが肝要と考えます

電気買取制度発足を機に、遊休荒廃農地等でのメガソーラや海洋風力発電等を目指すプロジェクトを進める動きが出てきましたが、同様に売電を目的とする単体事業では長い間(例えば、買取制度期間の20年)事業採算が見込めるか疑問も有ります。

木質ペレット活用に関する質問もありました。「現時点では価格効率として、灯油よりは安価なものの、A重油・チップ等に比べ高価なことがネックとなっている」旨の答弁。

間伐材・風倒木・プレカット端材等確保は容易なものの、持出・輸送コストの負担が大きい事が課題です。只、山の保全・環境整備の為にも森林バイオマス実用化が待たれます。

高杉晋作≫にまつわる質問⇒2013年は下関において『奇兵隊』が結成されて150年となる節目の年、これを機に改めて高杉晋作を顕彰すべきとの意向も含め『終焉の地』(四境戦争を経て新地 林算九郎邸にて逝去:その近くに設けられている)の整備方針を質す意見も出されました。観光交流ビジョンに基づく誘客イベントにも2018年の明治維新150年迄維新群像に因むものが取り上げられています。

消防 現下の課題≫⇒火災発生件数は85件で昨年より6件減少しているが死亡者は10名と過去最高年と並んだ。建物の高層化進み、現有梯子車(30m級2台、40m級1台)で到達しない建物対策(31m以上の建物が96棟)、現場到達時間の短縮要望。

2012年12月22日

経済委員会 議員間協議 12/10

Filed under: 活動報告 — hayashi @ 7:09 PM

経済委員会 議員間協議 12/10

 環境ESD、ジビエ活用、競艇事業公営企業会計導入の効用、アルカポート地区芝生化の効用、アルカポートアミューズメント施設賑わい創出効果 の五点について意見を交換した。

環境ESDについて、「経済・開発諸々活動に当たっては、環境負荷の少ない方法を採用する。」「日々の生活の中で、省エネ・3R・ゴミ分別 等出来ることから取組」推進リーダー育成を図る。

ジビエ施設指定管理候補者も決定し間もなく施設が稼働する。野生動物の処理・販路確保の安定性確保の為行政・議会も強い関心をもって見守る必要がある。

下関競艇場外発売所「フクール」が ¥1300万円/日、阿知須が ¥900万円/日の売上で営業に貢献。女性客も増大している。H25年度はG1レース一本だが、今後 経済委員会も後押しBIGレース誘致を目指す。公営企業会計導入については モーターボート協会の意向も考慮している。職員にコスト意識が芽生えたほか、時々刻々経営・財務状況を把握出来るメリットがある。

芝生化の将来ビジョンとして西側ゾーンの全面芝生化(駐車場として活用することも可)を容認する提案となった。

アミューズメント施設への誘客を、当初見込(唐戸地区周遊客の20%+海響館入館者 70万人*40%)50万人と設定、3年経過後から順次遊具の入れ替えを行い入館者を維持する方向が示されている。賑わい創出策として、海響館・唐戸周辺観光スポット巡(歴史ウォーク)・アミューズ施設  の三要素を活かした教育プログラムを創り小中学生の更なる誘致を図る案等が協議された。

一般質問

Filed under: 活動報告 — hayashi @ 7:05 PM

市議会 一般質問 12/13~14 

10人が登壇。

再生可能エネルギー利活用先進地事例(足利市:62000世帯)として、≪総発電構想:各世帯に太陽光パネル設置≫≪公共施設(小中学校校舎・福祉施設等)屋根貸出事業:ソーラー設置を行う事業者等に有料で≫等を挙げ見解を求める意見もありました。(答弁:国のエネルギー政策に準じ検討) 興味深い施策ですが、次世代電力ネットワーク(スマートグリッド)構築の一環として実施することが肝要と考えます。

電気買取制度発足を機に、遊休荒廃農地等でのメガソーラや海洋風力発電等を目指すプロジェクトを進める動きが出てきましたが、同様に売電を目的とする単体事業では長い間(例えば、買取制度期間の20年)事業採算が見込めるか疑問も有ります。

木質ペレット活用に関する質問もありました。「現時点では価格効率として、灯油よりは安価なものの、A重油・チップ等に比べ高価なことがネックとなっている」旨の答弁。

間伐材・風倒木・プレカット端材等確保は容易なものの、持出・輸送コストの負担が大きい事が課題です。只、山の保全・環境整備の為にも森林バイオマス実用化が待たれます。

高杉晋作≫にまつわる質問⇒2013年は下関において『奇兵隊』が結成されて150年となる節目の年、これを機に改めて高杉晋作を顕彰すべきとの意向も含め『終焉の地』(四境戦争を経て新地 林算九郎邸にて逝去:その近くに設けられている)の整備方針を質す意見も出されました。観光交流ビジョンに基づく誘客イベントにも2018年の明治維新150年迄維新群像に因むものが取り上げられています。

消防 現下の課題≫⇒火災発生件数は85件で昨年より6件減少しているが死亡者は10名と過去最高年と並んだ。建物の高層化進み、現有梯子車(30m級2台、40m級1台)で到達しない建物対策(31m以上の建物が96棟)、現場到達時間の短縮要望。

2012年12月10日

12月定例会

Filed under: 活動報告 — hayashi @ 10:16 PM

12月定例会 経済委員会 12/6 並びに 12/7 

環境部、観光交流部、産業経済部にかかる補正予算、体育施設(東駅一帯)・吉見体育館等の指定管理者選定等について協議。体育施設の指定管理者候補者に公営施設管理公社が上げられている。同公社は、総務委員会審議の中で指定管理者制度導入後民間との競合は難しく解散も検討されて経緯がある。管理者には元市部長級が就いているがプロパー職員もおり、他の職場への斡旋、退職金の手当等が難しく存続が決定していた。

12月定例会 開会 12/5 

下関市議会12月定例会が開会。今回、事務権限移譲に伴い、福祉事業所等の設置・人員配置等に係る条例案が提案されています。今回は国の基準に合わせた提案ですが、将来本市の状況を勘案し一部置き換えていく道が開かれそうです。

今期一般質問として ①資源循環・低炭素社会への取組 再生可能エネルギー活用への見解と支援について、中心市街地活性化計画 街中居住促進、北側斜面活用について、次期、福祉計画並びに同実行計画について の三点を19日最後に登壇します。

2012年12月7日

会派会議

Filed under: 活動報告 — hayashi @ 9:47 PM

市議会会派会長会議 & 会派関政クラブ会議 12/3

会派会長会議11/27、並びに議会運営委員会11/30の内容について協議。

H25年第一回定例会日程⇒市長選を3/10に控え、予算も骨格予算となることから予算に対する審議は委員会で、質問等は六月定例会で行うこととした。外、議長選挙、市民サービス棟内議会フロアーの設備配線・備品等に対する考え方、政務調査費に係る外部包括監査等 報告。

◆現議長が全国議長会会長(任期~H25.5)就任中につき今期(~H27.1)迄続投するか 五月以降議長選を行うべきか一般質問初日までに会派見解を纏める。◆新庁舎インターネットインフラ整備・備品等の会派要望取り纏め。◆議運にて市長専決事項に、(現在契約額1億5千万円以上が議会議決事項で、不測の事態で工事額を見直す必要が出た場合は報告・決議を義務付けていました。)この度10%以内で千五百万円以下の増額処分を加えたいとの申し出について会派会議、継続協議とした。

市民との対話集会総括 

Filed under: 活動報告 — hayashi @ 9:44 PM

市民と議会の集い 総括 11/18・25

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生涯学習プラザと川棚公民館、二会場で質問に上がったのが地域内分権①定義、②財源と事務権限を四町総合支所だけでなく旧市支所に拡げるか?⇔定義には諸説あり、本市のように行政内分権も一形態。政策拡張について昨年10月連合自治会先進地視察で霧島市、薩摩川内市を訪問。両市とも市が行うべき市民サービスのいくつかを住民自治組織に委託。(住民意思汲み上げを的確に行うこと事業の適正実施を担保する為に職員が派遣) 現在本市は、四総合支所に生活道路営繕費等の予算と事務権限を委ねているが、旧市支所についてはその意思は示されていない。

学校統廃合と耐震補強「学校施設耐震化整備方針はH33年を目途に国の補助金を得て行う」というものであった。世論とH27年迄の補助率が有利(従来の補助率1/2が2/3)等の理由で教育センター建設を2年間延伸し、H27年度までに90%整備方針を打ち出している。学校統廃合方針は、「PTAを含め地域の要望に基づき行う」を原則としている。昨今の生徒減少が続く中、将来統合の可能性のある校舎の耐震化に疑問の声も有る。「学校耐震化の財源に復興財源が使われているか?」等質問有り。

財源不足問題≫⇒平成24年度は財源不足32億円を、特定目的基金取崩・財産売却12億円と財政調整基金取崩20億円で対応した。25年度以降、事務事業見直しで歳出削減を平成25年度10億円、平成26年度15億円、平成27年度20億円図っても、平成25年度44億円、平成26年度48.2憶円、平成27年度54.9億円の財源不足が予想される。厳しい状況が予測される。更に合併後10年を経ると交付税算定替えが行われ、その際下関市は、34億円の減額が予想されている。

空き家対策≫⇒中心部に留まらず空家・廃屋が増加しつつある。現在下関市が速やかに所有者の対応が必要と認識している空家等が480戸に上る。家屋が次世代に引き継がれなくなった。下関市は25年4月条例制定に向け検討が進められている

全般的な質疑・要望として①≪田中川蓋掛けし車線拡大をしては?:田中川水路は、S22から検討施工されS24時点で災害時を含め流量・保水に対応出来る断面を有しており蓋掛けは渋滞緩和に有効≫⇒回答【近年の集中豪雨等を含め改めて断面の検証する必要がある。当面は駐車場充実で対応したい】、②≪人工島の現状≫、③≪高砂地区校舎跡地に8000枚の太陽光パネル設置(S25.5月を目途)が進められている。市の関与、指導等は如何に?≫④≪市民病院 6Fの閉鎖問題≫等が上がった。◎人工島⇒平成26年埋立土砂受入れを完了道路等インフラ整備を行い、H28年を目処に売却予定。H22.2人工島で必要とされる電気・熱エネルギーは再生可能エネルギーで賄うことを大原則にエネルギー賦存量等が研究されている。       

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