下関市議会議員　林真一郎

桜山神社 春祭り 4/1

午前10時30分より、春季大祭が催行されました。

好天に恵まれ境内は多くの参拝者であふれました。今回の祭事には雅楽の名手が助勤～式典後　雅楽特別演奏が行われました。

会派先進地視察 3/27～29

4/1 下関中央病院が独立行政法人に移行します。

7:1看護を目標とした看護師募集は困難を極めまし、医師の充実には尚一層の努力が必要です。会派で『神戸市立医療ｾﾝﾀｰ中央市民病院』を訪問しました。①平成18年度⇔累積欠損金348億円、不良債務比率 9.8％(10％超で地方債発行制限)、②公営企業法全部適用より地方独立行政法人化が望ましい との判断で独法化が決定。

◆超急性期に特化≪重症ｹｱﾕﾆｯﾄ増床≫、◆病床数ﾀﾞｳﾝｻｲｼﾞﾝｸﾞ≪830⇒700床；日帰り手術、入院前検査ｾﾝﾀｰ充実≫、◆電子ｶﾙﾃ、◆混合病床化、◆高度専門(心臓・脳卒中・成育)医療ｾﾝﾀｰ設置、◆救急医療充実(30床⇒50床、E－ICU、CCU設置)◆医師(202－175＝27人増)＋後期研修医(127－94＝33人増)＋看護師(1,156-1,041＝11 5人増)で、◆①移行後初年度医療収支△13億5百万円⇒7億5千万円黒字、②当期損益が 19年度 △10億⇒20年度 3億3200万円⇒21年度 30億1500万円⇒22年度 35億9200万円となっている。ｱﾄﾞﾊﾞｲｽとしては『まず温かく見守って欲しい』ことでした。

夕刻は、中華街視察。下関市にも異国情緒溢れる飲食街が欲しいですね。

翌28日には、本州最南端 串本町を訪問しました。

弘法大師 橋杭岩伝説 と明治23年ﾄﾙｺ軍艦ｴﾙﾄｩｰﾙﾙ号座礁の折、地元住民お献身的な救助活動で69名が生還～遭難慰霊碑・ﾄﾙｺ記念館　がある。

平成7年大型ﾎﾃﾙ進出等により従来 15～18万人であった宿泊客が一挙に30万人台にUP。観光客入込数100～120万人台から90万人前後に減っているが30%の宿泊率をｷｰﾌﾟしている。

最南端標識周辺は広大な緑地が拡がり、道路網も整備されている。

下関市(最西端)、宮古市(最東端)、大間町(最北端)と共に四端会議を構成している。

下関市の『毘沙の鼻』整備を更に進める必要を感じました。

下関市議会　3月定例会　閉会　3/26 

下関市議会三月定例会は本日、付託全議案を賛成多数で可決しました。予算に対する反対討論で指摘された、財政健全化と保険料(国民健康・介護保険料等)負担増の問題は熟考すべき点と考えます。

介護保険料は平成12年制度導入時 3,200円でｽﾀｰﾄしましたが、3年毎の給付額の増進等を受け、今回4.200円から5,300円(全国11位)となりました。実際に給付を受けている方が２０％ということもあり、保険料を負担しながら実際利用の無いｼﾆｱｱｸﾃｨﾌﾞの皆様への対応が今後更に議論となりましょう。

経常収支比率 99.9％という財政硬直化の中、平成26年度まで(合併特例債活用が5ｹ年延長)施設整備が続きます。

地元発注の原則は堅持されているものの、箱物が一巡するまでに次の時代のｸﾞﾗﾝﾄﾞﾃﾞｻﾞｲﾝ、将来ﾋﾞｼﾞｮﾝを市民のｺﾝｾﾝｻｽの下提示出来なければ市政は厳しい状況を迎えます。無論、それまでの財政の舵取りも細心の注意を払わねばなりません

北九州・下関三田会　新入生合同祝賀会　3/23

小倉ｽﾃｰｼｮﾝホテルにて、両三田会主催による新入生祝賀会を開催。親御さんも参列し入学を祝うと共に、今後の精進を祈念し　意見交換会を行いました。

王江小学校　卒業式　3/19

未だ肌寒さを覚える中にも桜の花も見受けられる今日、22名の生徒が巣立って行きました。卒業生総数　17,191名。王江小学校は卒業証書を頂いた後、降壇する前に将来の夢を発表します。 プロ野球・Ｊﾘｰｸﾞ・競艇・ﾎﾞｸｼﾝｸﾞ・・等のｱｽﾘｰﾄ、ＷEBﾃﾞｻﾞｲﾅｰ・ﾀﾚﾝﾄの希望が多く、医師・保育士が一名づつ。随分と様子は変わりましたが、彼らがそれぞれの道で大きくはばたいてくれることを祈ります。

ﾁｬﾘﾃｨｰｺﾝｻｰﾄ　3/17＆　第九練習　3/18

 国際ソロプチミスト下関東ｸﾗﾌﾞ主催の同演奏会を拝聴しました。地元出身のﾃﾉｰﾙ 藤田卓也さん、軽妙な語りと歌声で聴衆を魅了しました。ﾋﾟｱﾉ・ﾊﾞｲｵﾘソロと続き、ﾁｬﾘﾃｨとして100万円が拠出されたそうです。ご盛会おめでとうございました。5/20に向けて《第九》練習が進められています。

当日指揮者が来関され、最初の練習に参加。

経済委員会　3/14

 《環境部》

①附属機関設置一部改正条例⇔次期一般廃棄物最終処分場整備検討委員会廃止【平成27年度を目途に220ton炉 (S62年ﾀｸﾏ建造)更新の為処理方式等が検討された～H24年度実施設計】可決　

②浄化槽保守点検業者登録一部改正条例⇔民法一部改正に伴う条文整備　可決　

③平成24年度一般会計予算環境部所管分⇔　◆(塵芥収集業務:約6億7千万)現在資源ごみの内、ﾍﾟｯﾄﾎﾞﾄﾙ・ﾌﾟﾗｽﾃｨｯｸｺﾞﾐ収集を民間委託しているが ﾋﾞﾝ・ｶﾝを加える。

◆【吉母管理場(最終処分：埋立場)延命化基本設計:2400万円】最終埋立高さを10M嵩上げし、埋立容量を127万㎥余とする。次期ごみ焼却施設整備方針で焼却残渣処理・処分方法を｢灰ｾﾒﾝﾄ原料化｣として吉母管理場への搬入無とすることでH50年度迄延命を図る。

◆【現220TON炉更新整備実施設計：1707万円】焼却方式はｽﾄｰｶｰ炉で釜を180ﾄﾝ炉併設。

早鞆高等学校 野球部壮行会　3/12

 春の選抜高校野球大会出場の早鞆高 校 野球部壮行会が開催され参列～活躍を祈念します！市内中学校から二人ナインに⇔名陵卒業生藤田翔己君（二年生：一塁手）頑張って！

名陵校区育成協　餅つき大会 ＆ らく～ざ ＆ 桜山神社 春祭打合 3/11

名陵中学校校庭において恒例の餅つき行事が 青少年育成協議会主催で行われました。校区内有志・生徒多数参加して楽しい一時でした。梅光女学院ではらく～ざ が催され、

『亀山能』のお話を拝聴しました。桜山神社では　4/1の春祭りについて協議。

名陵同窓会入会式　3/9  卒業式　3/10

卒業式を翌日に控え、39名の皆さんの同窓会入会の式典に出席。お祝いと歓迎の言葉を贈りました。入会式で誓いの言葉を述べた〇君が名陵文芸65に作文を寄せていました。一年前の震災情報に驚愕する中『自ら夢を持ち、夢に向って前に進むべきではないでしょうか？一日一日を大切に生きることが大事だと思う。人はいつか必ず死ぬのだから』といった趣旨でした。彼らの心にも大きな衝撃をもたらした大震災。実り多き将来を祈念します。

式辞の中で、校長先生は≪この世で最も大きな力は子の幸せを思う親心≫と語りかけ、感謝の気持ちと志を忘れず精進をと励ましました。

予算質問　3/9

第二款総務費 から 第五款 労働費 ⇒①生活ﾊﾞｽ　菊川7路線(４台)、豊田４路線(４台)、豊北２路線(１台)で 延べ23,425人が利用。しかし、7路線が収支率10%を割り込んでいる為、利用促進の為 ｳｫｰｷﾝｸﾞや白滝山ﾄﾚｯｷﾝｸﾞ等のｲﾍﾞﾝﾄを開催。

②庁舎整備の内 市民ｻｰﾋﾞｽ棟・試験検査棟(幡生ﾔｰﾄﾞ)建設に11億2000万円、菊川総合支所実施設計・豊北総合支所工事費等で 3億900万円を計上。現在本庁外出ている部局等の占有面積⇔国際ﾀｰﾐﾅﾙ 308㎡、海峡ﾒｯｾ 135㎡、商工会館 282㎡、田中町 436㎡、上田中 2,971㎡で合計 4,758㎡。

③住民基本台帳管理業務⇔4億7300万余に証明書ｺﾝﾋﾞﾆ交付ｼｽﾃﾑ構築 ⇒現在 住基ｶｰﾄﾞ発行枚数：30,220枚で 普及率 10.8％。ｺﾝﾋﾞﾆ交付経費は、情報管理に係る事務費 \500万円＋発行手数料(委託料) \120円/通　現在4台の自動交付機(\500万円)で　700枚/月発行。ｺﾝﾋﾞﾆ交付で　1000枚/月を見込む。　

以上総務費について

2月29日より下関市議会3月定例会が始まりました。27日一部報道で下関市平成24年度当初予算に関し、経常収支比率が99.9%で危険水準にある点、類団中核市と比較し人口当たりの職員数が最多であること等が報じられました。会派代表質問では、財政健全化策、職場確保と産業育成、観光振興(入込1000万、宿泊100万)具体策、新下関駅利用促進、市街地防災計画、生活保護行政、韓国光陽市との関係(ﾌｪﾘｰ就航早期休止を受け)等について3月7日午後1時より行います。昨日、副議長・農業委員の選挙並びに各常任委員会正副委員長の互選が行われました。小生は、関政クラブ代表並びに経済委員会委員として審議に臨むこととなりました。

関政ｸﾗﾌﾞ　会派視察　2/20～21

『議会基本条例・倫理条例』先進地として 小郡市を、『住民自治によるまちづくり』について八代市を訪問させて頂きました。

小郡市においては、『政治倫理確立の為の小郡市長等（市長・副市長・教育長）の資産等の公開に関する条例』について適用を≪市長等及び市議会議員(条例順守誓約書・公共事業に関する辞退届出書等提出)≫に拡大（平成7年）、平成18年には≪市民の信頼をより多く得る為に、資産公開のみならず、①市長等の政治倫理基準、②逮捕・起訴に係る説明会、③市の公共事業に伴う順守事項、④市長等の配偶者に係る報告書の提出を義務付けている。下関市議会も昨年、≪選挙ｶｰに係る選挙公営の課題≫を考慮して、予て協議中の『議会基本条例』に加え『倫理条例』についても3月定例会での成立に向け協議が進められている。

八代市では、現在本市において前市長選での公約である『地域内分権』施策の将来展望(現在は総合支所への権限・財源の一部委任：行政内分権)として、『住民自治によるまちづくり』施策についてお尋ねした。『新しい住民自治組織をつくり、地域力を高め≪ 地域の事は地域で決め運営して行く(地域自律)≫≪行政との協働≫を柱に安心・安全な地域を創る』その背景には≪自治会単位での活動・これまでの行政ｻｰﾋﾞｽが多様化した地域ﾆｰｽﾞに対応することが共に限界≫との認識がある。当面組織設置誘導策として一律補助(150万円)を臨時交付金（1年目 110万、2・3年目 20万円）として支給とのこと。

関政ｸﾗﾌﾞ　市政懇談会　in 豊浦町　2/19

① 地元金融機関小串支店地域活用、②豊浦総合支所長 事務権限、③豊浦総合支所改装整備方針(図書館設置に対する考え方)、④豊浦病院建替問題 等について意見交換しました。

 地域の空き家の利用について⇔『地元金融機関の小串支店移転にともなって空き家となった建物を地域ｺﾐｭﾆｨﾃｨｾﾝﾀｰとして活用出来ないか？』と豊浦総合支所に地域自治連合会が申し入れたところから始まります。現公民館は 生涯教育等の拠点施設として稼働率も高く、昨今の地域ﾆｰｽﾞである子供の居場所等を行うには物理的余裕がありません。空き家対策を兼ね申し出されたそうですが、≪財源が無いことと当該地域のみ第二公民館的施設を認められない≫との姿勢と高圧的対応に苦慮されているとのことでした。住民自治施策の導入に意を配す時と感じました。

次に、 図書館整備について⇔「原案を良く見てもらいたい。全体ｽﾍﾟｰｽの中で執務室と図書館ｽﾍﾟｰｽとのﾊﾞﾗﾝｽを見ると、先ず職員の事務ｽﾍﾟｰｽ充実ありきが分かると思う。」　「地域審議会は本来の機能を果たしていない」等の理由で原案は容認出来ないとされた。地域審議会が機能を果たせないとすれば問題で、整備計画原案と共に精査することとした。

病院施設建替えに対する切なる願いは十分感じられた。地域医療の存続の為には病院本体整備・医師の確保ばかりでなく、特に高齢者にとっては 通院の足の確保も大きな要因なので、会派として『新たな整備方針ｺﾝｾﾌﾟﾄ』に加え他の要因について精査することと併せ、地域の熱意を伝えることの重要性についてもお話した。

蛇足ながら、「議会において議会基本条例・倫理条例等制定は評価する。その上で、自治基本条例、職員の規範を定める条例制定に意を配しては」との提案も頂いた。

地域内分権の意味する所が今後大きな議論になる。支所長への事務権限拡大・移譲の問題も包含される。

第7回　人づくり・地域づくり フォーラム in　山口 2/18

生涯学習・社会ｼｽﾃﾑ研究者　三浦清一郎先生をｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰに迎え、文部科学省中央教育審議会生涯学習分科会臨時委員 高橋 興先生(青森中央学院大学 教授)、同臨時委員 浅井 経子先生(八洲学園大学 教授)お二人の生涯学習専門家に地元 臨床教育学・教育福祉論を専門とする 赤羽 潔先生(山口県立大学付属地域共生ｾﾝﾀｰ長)をﾊﾟﾈﾗｰに『新しい時代の構築を目指した生涯学習のあり方』をテーマにﾋﾞｯｸﾞ鼎談。教職にある者は、『個人が必要とする課題・社会が必要とする課題をﾊﾞﾗﾝｽよく教授する』ことを教えられてきた。生涯教育・学習が問われる頃から、本来それは両者を包含していたはずなのに、個人の課題探求・創造のみが優先され、『生涯学習は栄え、社会教育は抜け落ちた。佐賀県教育委員会において社会教育が消えるといった事態となった。』生涯学習の拠点は正に、公民館であるが、流行現象である少子高齢社会到来に起因する財源難に震災復興が追い打ちをかけ、目に見える成果を挙げることが出来ない(或いは、確かな指標でその成果を証明出来ない)社会教育への予算配分は更に困難な状況となり、各公民館は人員配置減少～嘱託化が進み活力を失いつつある。本来、学校教育と社会教育とは車の両輪であり、社会教育が行き詰れば学校教育の成果も挙がらない。その事実を立証し説得をしていくスキルの欠如を解消することが急務だが、それ以前に 「学校教育に携わる者が、真に社会教育の効用を認めていないのでは！」と憂慮される。

　『大震災後の教育現場において、社会教育研修を履修した者がさしたる効用を果たせず、地域自治会活動等に従事していた方がその任を全うしたことから社会教育のあり方の再検討も提起された。』との報告もなされた。     

◆事例発表⇔浜田市:平成17年合併後 自治区制度導入で市立公民館26・分館７館を直営。公民館主事全員へｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ委嘱、世帯数2,362戸、人口5,534、地区内小学校(児童数327人)、中学校(生徒数324人)の周布地域公民館活動事例拝聴。学社融合の歴史を持つ当該公民館は、①行程芝生化と維持管理、②農業体験・通学合宿(三泊四日)・地域敬老会等を行っている。

通学合宿は4年生以上を対象に、高校・大学生も参画して行っており興味深い内容。

下関市議会 全員協議会　2/16

市役所庁舎整備概要が全員協議 会に示されました。旧本庁舎存続と市民ｻｰﾋﾞｽ棟建設整備に関し、昨年来、①旧本庁舎を文化財とする意味、②それを残すことに伴う管理費の無駄、③旧本庁舎の耐震補強等の財源問題、④来庁者の利便性配慮(現計画では市長部局が旧庁舎へ残り、両棟の連結が４F一か所のみ計画)等の理由で疑義も挙がっています。

◆その後、倫理条例案について特別委員会より文案が示され、協議。全員協議会終了後、会派会長会議、議会運営委員会を開催し①市民への議会報告会、②議員研修会について協議。報告会については、年二回(３月定例会後・１２月定例会前) 連合自治会と協議の上会のもち方を検討し実施する旨を申し合わせました。

下関体育協会　功労者表彰　2/11

午後六時から　下関体育協会 各種目協議会の運営に長期に渡り貢献された皆様の表彰式が開催され参列。本年は12名の皆様が受賞の栄誉によくされました。

建国記念 祝賀ﾊﾟﾚｰﾄﾞ　2/11

 午後一時 市役所南駐車場・新地厳島神社・彦島図書館前広場三ｹ所より生涯学習ﾌﾟﾗｻﾞ(市民会館工事中の為変更)を目指しﾊﾟﾚｰﾄﾞ。

建国祭　桜山神社　2/11

 皇紀2672年 建国の日は、穏やかな日和に恵まれました。総代相集い、日本国の安寧と繁栄を祈願。